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Une méthode pour évaluer l’influence des familles politiques

par Maurice Y. Michaud (il/lui)

La grille d’évaluation d’influence législative de PoliCan vise à mesurer l’impact relatif d’une famille politique suite à chaque élection générale, et la moyenne des scores d’une famille détermine si elle a eu ten­dance à former le gouvernement ou l’opposition. Par « relatif », on entend d’essayer de neutraliser l’am­pli­tude des victoires et défaites d’une famille et d’évaluer seulement son influence dans l’assemblée.

Mais comme c’est souvent le cas avec les moyennes, certains scores, surtout dans de petites juridictions, peuvent à prime abord paraître contre-intuitifs ou absurdes. Comment le NPD du Nouveau-Brunswick peut-il être classé « Op­po­si­tion 4 » alors que cinq partis distincts n’ont jamais siégé à cette assemblée ? Ce score doit tout simplement être interprété comme signifiant que le NPD n’a pas connu un très grand succès électoral au Nouveau-Brunswick.

En revanche, dans d’autres juridictions, le score d’une famille pourrait refléter sa tendance à être presque toujours l’opposition officielle ou, à l’inverse, le « parti naturel du pouvoir ». Prenons par exemple le score d’influence moyen du Parti libéral du Canada :

C’est ainsi que nous en sommes venus à l’appeler (avec affection ou rancœur) le « parti naturel du pouvoir du Canada ». Mais si deux familles dans une juridiction ont un score dans l’échelle « d’Opposition 1 » et aucun dans celle de « Gouvernement », on pourrait conclure qu’il y a une saine alternance du pouvoir dans cette juridiction.
 

Description et explication de la grille

La grille commence en attribuant un score de base à un parti, reflétant sa position suite aux élections.

• 5.00: A formé le gouvernement
• 4.00: Opposition 1 (ou l’opposition officielle)
• 3.00: Opposition 2
• 2.00: Opposition 3
• 1.00: Opposition 4
• 0.00: A été exclu (n’a gagné aucun siège)
• s/o:  Opposition X (mis à l’écart : sièges gagnés par des bannières ou des indépendant·e·s)
• nul:   N’existait pas ou n’a pas contesté les élections

Ensuite, tel qu’indiqué dans ce tableau, des primes ou des déductions sont appliquées à ce score (voir les explications détaillées ci-dessous).

A formé le gouvernement (Base: 5.00   Maximum: 5.75/6.00   Minimum: 4.65)

Pour former le gouvernement, un parti ne reçoit qu’une seule et unique prime ou déduction, qui est appliquée à son score de base.

La prime qu’il peut recevoir est :

• +0.25: A formé un gouvernement majoritaire respectable (moins des deux tiers des sièges à l’assemblée).
  Remarque : Cette majorité doit toutefois être supérieure à deux sièges (voir ci-dessous).
• +0.50: A formé un gouvernement majoritaire fort (deux tiers ou plus mais moins de 85% des sièges à l’assemblée).
• +0.75: A formé un gouvernement majoritaire invinsible (85% ou plus des sièges à l’assemblée, mais pas tous).
• +1.00: A gagné tous les sièges de l’assemblée.
  Remarque: Ceci n’est arrivé que deux fois, alors le nombre maximum de points par défaut demeure 5.75 même si cette prime résulte en un score d’influence de 6.00.

Mais la déduction peut être suffisamment importante pour rapprocher considérablement le score du parti à celui de l’opposition officielle.
Remarque: La quatrième déduction prévaut sur les trois premières. Cependant, si elle n’est pas applicable mais que deux des trois déductions restantes le sont, la plus sévère prévaut.

• −0.35: Obtenir le même nombre de sièges que l’opposition officielle suggère une victoire peu convaincante.
  Remarque: Pour sa part, l’opposition officielle reçoit une prime de +0.39 (voir ci-dessous).
  Exemple : Lors des générales de 1998 en Nouvelle-Écosse, les libéraux sortants ont obtenu 19 sièges, tout comme le NPD. Leurs scores d’influence respectifs étaient donc de 4.65 et 4.64, le léger avantage des libéraux indiquant qu’ils ont formé le gouvernement.
• −0.25: Former un gouvernement minoritaire ou avoir une majorité inférieure à +3 sièges.
  Remarque : Comme une majorité de seulement un ou deux sièges peut facilement se transformer en minorité à cause de transfuges ou d’élections partielles, elle est considérée aussi volatile qu’une minorité.
  Exemple : En 1988 au Manitoba, ce qui était ostensiblement un gouvernement majoritaire (avec une majorité de +2) est tombé de façon inattendue lorsque certains membres du parti au pouvoir ont voté contre le budget.
  Exception: Compte tenu de la petite taille de l’assemblée du Yukon (16 à 21 sièges de 1978 aux années 2020), +2 sièges plutôt que +3 est jugé être plus qu’une simple majorité. Cette exception s’applique aussi pour l’Île-du-Prince-Édouard, dont l’assemblée a compté entre 27 et 32 sièges. Elle aurait pu s’appliquer en Nouvelle-Écosse entre 1933 et 1949, lorsque son assemblée n’avait que 30 sièges, mais les majorités libérales étaient toujours décisives durant ces années. Même chose pour l’Alberta et la Saskatchewan en 1905 (25 sièges).
• −0.15: Perdre le vote populaire.
  Exemples : Loin d’être des cas isolés, au Nouveau-Brunswick en 1970, les progressistes-conser­vateurs ont obtenu une majorité de +3, avec un pourcentage de votes inférieur de 0.22% à celui des libéraux. Puis, en 1974, les PC ont remporté une majorité de +4, mais avec un pourcentage inférieur de 0.66%. En soustrayant 0.15 points des PC pour les attribuer aux libéraux (ainsi qu’une déduction sup­plé­men­taire de −0.05 aux PC car leur moyenne de votes par candidat [v/c] était inférieure à celle de l’opposition officielle), les scores d’influence respectifs des partis étaient de 4.80 et 4.40 plutôt que de 5.25 et 4.25, ainsi reflétant mieux la force relative des rivaux.
• −0.10: Un gouvernement minoritaire maintenu en place grâce au soutien formel ou informel d’un parti d’opposition.
  Remarque : Bien qu’un tel soutien puisse faire du gouvernement une majorité de fait, cette minuscule déduction tient compte du fait que cette majorité n’était pas entièrement du ressort du parti au pouvoir. Pour sa part, le parti exerçant ainsi sa balance du pouvoir reçoit une prime de +0.40 (voir ci-dessous).

Une fois la condition appropriée appliquée au score de base, la déduction minime suivante peut également être appliquée :

• −0.05: La moyenne de votes par candidat·e (v/c) était plus basse que celle de l’opposition officelle.
  Remarque : Cette déduction est omise même si elle est vraie si la condition « Obtenir le même nombre de sièges que l’opposition officielle » ci-dessus était remplie, car son application ferait sortir le parti de la catégorie « Gouvernement ».

Opposition officielle / Opposition 1 (Base: 4.00   Maximum: 4.64   Minimum: 3.65)

Du fait qu’il soit considéré le « gouvernement en attente » (même si c’est peu probable en réalité), un parti formant l’opposition officielle est évalué plus sévèrement que les autres groupes d’opposition. Mais, d’abord, reconnaissons que le parti a formé l’opposition officielle :

• +0.25 (ferme): Pour arriver deuxième dans le décompte des sièges.
  Remarque : Normalement, le parti qui arrive deuxième en nombre de sièges est déclaré l’opposition officielle ; 0.25 points sont donc automatiquement ajoutés à son score de base, indiquant aussi qu’il est un parti reconnu.
• −0.25 (ferme) + 0.25 = 0.00: Pour céder ou être nié l’opposition officielle.
  Remarque : Dans de rares cas, un parti arrivé deuxième refuse de former l’opposition officielle (par ex. les Progressistes fédéraux en 1921) ou on lui refuse ce privilège. Dans ces cas, 0.25 points sont d’abord soustraits du score de base, le ramenant à 3.75, puis 0.25 points sont ajoutés au nouveau score de base pour reconnaître le parti, ce qui ramène son score de base à 4.00 (comme s’il n’avait bénéficié d’aucune prime ou n’avait été imposé aucune déduction).

Il peut aussi obtenir l’une des trois primes suivantes :

• +0.39: Obtenir le même nombre de sièges que le gouvernement suggère une force relative.
  Remarque : Cette prime est de −0.01 qu’on aurait pu s’attendre pour prévenir que le parti bascule dans la catégorie « Gouvernement ».
  Exemple : Malgré sa victoire écrasante au vote populaire en 2021 (39.3% contre 32.4%), le Parti du Yukon a obtenu le même nombre de sièges que le Parti libéral. Cependant, ce dernier étant le gouvernement sortant, il a eu la priorité pour former le nouveau gou­ver­ne­ment, ce qu’il a pu faire en obtenant un accord de confiance et de soutien du NPD. Ainsi, les scores d’influence finaux étaient de 4.85 pour les Libéraux, 4.64 pour le Parti du Yukon et 3.64 pour le NPD (au lieu de 4.75, 4.25 et 3.25).
• +0.15: Gagner le vote populaire.
  Exemples : Au Nouveau-Brunswick en 1952, les progressistes-conservateurs ont remporté 20 sièges de plus que les libéraux et une majo­rité de +10, mais leur pourcentage de votes était 0.30% de moins que celui des libéraux. Alors, en accordant 0.15 points supplémentaires aux libéraux et en soustrayant ce nombre du score de base des PC au lieu de leur accorder 0.50 points pour avoir formé une majorité forte, l’écart entre les deux a été réduit de 1.25 à 0.45 (PC: 5.50 → 4.85; Lib: 4.25 → 4.40), indiquant que ces élections étaient beaucoup plus serrées que ne le laissait supposer le décompte des sièges.
• +0.05: La moyenne de votes par candidat·e (v/c) était plus élevée que celle du gouvernement.
  Si aucune de ces deux conditions n’est vraie, il pourrait y avoir une petite prime à titre de consolation, car le gouvernement aurait subi un déduction égale si cette affirmation est vraie.

Un parti arrivant deuxième au décompte des sièges est exposé à la pire sanction, pouvant anéantir toutes ses primes.

• −0.60: La moyenne de votes par candidat·e (v/c) était plus basse que celle d’un parti d’opposition reconnu à l’assemblée.
  Exemple : Le Parti libéral du Québec est sorti des générales de 2022 comme parti d’opposition officielle. Mais en termes du vote populaire, il avait terminé quatrième, derrière la CAQ, QS et le PQ. Cette déduction a atténué la prime automatique aux libéraux pour avoir formé l’opposition officielle, leur attribuant un score d’influence de 3.65 au lieu de 4.25. De son côté, QS, qui aurait dû être l’opposition officielle si l’on se basait sur le vote populaire, a reçu 0.10 points pour son ratio v/c plus élevé que les libéraux, lui donnant un score d’influence de 3.35 et réduisant ainsi l’écart entre les deux partis à seulement 0.30 au lieu de 1.00.
  Remarque: Réduit à seulement −0.35 en cas d’égalité pour l’Opposition 1 mais n’est pas l’opposition officielle.

Mais un parti arrivé deuxième pourrait se voir imposer une déduction bien moindre.

• −0.10: Une moyenne de votes par candidat·e (v/c) plus basse que celle d’un parti d’opposition égal ou inférieur.
  Remarque : Cette déduction est semblable à celle imposée aux Oppositions 2, 3 et 4, la différence étant que tous les partis participants (y compris ceux qui ont été exclus) sont pris en considération pour ces oppositions, tandis que l’on ne tient compte que des partis qui ont des membres à l’assemblée pour l’Opposition 1.
   

Opposition 2 (Base: 3.00   Maximum: 3.64   Minimum: 2.65)
Opposition 3 (Base: 2.00   Maximum: 2.64   Minimum: 1.65)
Opposition 4 (Base: 1.00   Maximum: 1.64   Minimum: 0.65)

Un parti dans l’une de ces positions obtient d’abord une prime ou une déduction.

• +0.25: Être un parti reconnu dans l’assemblée.
• −0.25: Ne pas être un parti reconnu dans l’assemblée.

Être la deuxième, la troisième, voire la quatrième opposition rend un parti relativement impuissant, à moins qu’un hasard dans les chiffres lui donne un avantage, qu’il soit réel ou moral, puisqu’il peut recevoir la plus élevée des primes suivantes :

• +0.10: Une moyenne de votes par candidat·e (v/c) plus élevée que celle d’une opposition égale ou supérieure, sans balance du pouvoir.
• +0.20: Détenir la balance du pouvoir MAIS NE PAS la prêter au parti au pouvoir.
  Exemple­: Le Parti libéral fédéral : la bête noire du BQ. Bien qu’il était improbable que le BQ prête sa balance du pouvoir aux libéraux après les élections de 2019, 2021 et 2025, il a tout de même bénéficié de cette prime pour détenir cette possibilité. Un parti se voit accorder cette prime plutôt que la précédente (si elle pouvait être appliquée) même si cette balance était purement théorique et que ce parti était peu susceptible de la prêter au parti au pouvoir.
• +0.40: Détenir la balance du pouvoir ET la prêter au parti au pouvoir.
  Remarque : Réduit à +0.39 si le parti est reconnu afin d’éviter d’avoir deux niveaux d’opposition différents avec le même score.
  Exemples­: Comme lors du 29e Parlement de 1972, le NPD avait conclu un accord de confiance et de soutien avec les libéraux lors du 44e Parlement de 2021, lui donnant ainsi droit à cette importante prime. Cependant, à chaque fois, le NPD a subi une forte baisse de son nombre de sièges lors des générales suivantes, perdant même son statut de parti officiel en 2025 qu’il avait pourtant conservé en 1974.

Toutefois, qu’il soit reconnu ou non, un tel parti peut se voir infliger cette minime déduction :

• −0.10: Une moyenne de votes par candidat·e (v/c) plus basse que celle d’une opposition égale ou inférieure ou d’un parti exclu.
  Remarque : Cette déduction est l’image miroir de la première des trois primes possibles ci-dessus.

Être exclu (Base: 0.00   Maximum: 0.64   Minimum: 0.00)

Un parti peut être exclu alors qu’il est en ascension ou en déclin, mais aussi parfois par simple hasard.
Exemples du hasard : Les progressistes-conservateurs en Nouvelle-Écosse en 1945 ou les PC sortants du Nouveau-Brunswick en 1987.

Toutefois, cette grille tente d’accorder un crédit aux partis exclus s’ils avaient au moins atteint un certain niveau dans le vote populaire :

< 2.5%	≥ 2.5% & < 5.0%	≥ 5.0% & < 7.5%	≥ 7.5% & < 10.0%	≥ 10.0% & < 12.5%	≥ 12.5% & < 15.0%	≥ 15.0%
+0.00	+0.10	+0.20	+0.30	+0.40	+0.50	+0.60
v/c plus élevée qu’une Oppo. ou autre exclu
+0.05						+0.04

Opposition X (Base: s/o   Maximum: s/o   Minimum: s/o)

Ne sert qu’à compter le nombre de sièges occupés par des bannières ou des indépendant·e·s.
 

Absent (Base: nul   Maximum: nul   Minimum: nul)

Le nombre de participations d’un parti aux élections générales sert de dénominateur pour calculer son score moyen. Ainsi, un parti n’est pas pénalisé pour ne pas encore exister, pour ne plus exister, ou pour avoir choisi de ne pas se présenter à certaines élections générales. Dans certains cas, certains partis sont explicitement exclus de l’évaluation pour une année, car leur présence était alors devenue sans importance.
Exemple : Le Crédit social de l’Alberta après 1982.
 

Une application de la grille d’influence législative

À titre d’exemple, voici la grille complétée évaluant le 44e parlement fédéral formé en 2021.